О Новосибирске часто говорят, что он серый и грязный. Причем грязь — понятие растяжимое: это и несанкционированные свалки, и брошенные мимо урны фантики, и стоки нечистот, и традиционная весенняя грязь. И список на этом не заканчивается.
В причинах этого явления разбирались 14 марта в модельной библиотеке им. М. Е. Салтыкова-Щедрина на дискуссии «Грязная история» в рамках проекта UrbanRead командир отряда «Зеленая дружина» Андрей Шамалев, начальник отдела энергетики и ЖКХ администрации Центрального округа Игорь Фрезе, депутат Совета депутатов Павел Чернышев, руководитель отчетного отдела компании «Арктика сити», член инициативной группы «Поможем реке Издревая» Яна Каминская.
Немного предыстории: в 2019 году в России началась «мусорная реформа», целью которой является ликвидация незаконных свалок и переход к прозрачной системе обращения с отходами. В Новосибирске региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами стала компания «Экология-Новосибирск», с которой было подписано концессионное соглашение еще в 2016 году: на строительство двух мусоросортировочных заводов и двух полигонов захоронения отходов. Предполагалось, что как раз к 2019 году компания построит два мусороперерабатывающих завода с полигонами ТКО в селах Верх-Тула и Раздольное. Однако по ряду причин заводы построены не были, а с 11 февраля 2023 года сменился регоператор: теперь это МУП «Спецавтохозяйство» (МУП «САХ»).
Начать дискуссию спикерам предложили с ответа на вопрос, как сделать Новосибирск чистым? Яна Каминская отметила, что проблема комплексная, и не получится возлагать ответственность на кого-то одного. Ситуация ухудшается из-за мусорной реформы, которая себя не оправдала: необходимо менять систему обращения с отходами в Новосибирске. Игорь Фрезе развил мысль предыдущего спикера: к мусорной проблеме имеют отношение и жители, и управляющие компании, и региональный оператор.
Андрей Шамалев сделал акцент на потребительском отношении самих жителей города и на необходимости проведения обучающих программ для школьников. По опыту «Зеленой дружины», после проведения просветительских мероприятий дети начинают «прививать» экологичное отношение к городу взрослым членам своей семьи. Павел Чернышев, в свою очередь, обратил внимание на места размещения мусорных контейнеров: по мнению депутата, от них в нашем городе традиционно и возникает основная мусорная проблема.
Вопрос, который очень волновал присутствующих: почему в Новосибирске не развит раздельный сбор мусора, хотя молодежь в этом заинтересована? Контейнеры для раздельного сбора мусора находятся только во дворах, но их нет на улицах и в парках, и практически нет в торговых центрах и магазинах.
Депутат Чернышев поделился своим опытом: в 2019 году, когда началась мусорная реформа, он принял решение попробовать наладить переработку вторсырья силами компаний по переработке мусора. Предприниматель устанавливал контейнер для вторсырья, бесплатно вывозил мусор и далее его сортировал. Но после прихода компании «Экология-Новосибирск», которая обещала мусороперерабатывающий завод, проект был свернут. Однако строительство завода так и не случилось.
Мимо этой истории не смогла пройти Яна Каминская как руководитель отчетного отдела «Арктика Сити» — компании, которая была самым крупным перевозчиком мусора в регионе. Часть отходов поступала на мусоросортировочный завод компании. В октябре 2020 года руководитель ГК «Арктика Сити» Александр Волков рассказал изданию «Ъ-Сибирь», что его компания на тот момент выполняла 60–65% всего объема транспортировки ТКО в области. В 2022 году организация объявила о закрытии мусоросортировочного завода из-за «затянувшегося кризиса в мусоровывозящей отрасли».
По словам Каминской, Павел Чернышев рассказал буквально историю компании «Артика Сити», развивавшей раздельный сбор отходов с 2015 года. Мусоросортировочный завод закрылся, поскольку стал нерентабельным — в том числе, как утверждает спикер, из-за действий «Экологии-Новосибирск». Но Каминская выразила скептическое отношение и к информационной поддержке действующего оператора МУП «САХ»: по ее наблюдениям, организация не предоставляет общественности карту контейнеров, сведения о том, что они собирают и куда вывозят. Надежда у жителей Новосибирска, разделяющих экоценности, остается на контейнеры компании «Тайгер-Сибирь», два экоцентра и акцию «Зеленая белка».
Еще один животрепещущий вопрос из зала затонул тему несанкционированных свалок. Гостья дискуссии посетовала на отсутствие контроля за лесной территорией за Горбольницей: там, по ее наблюдениям, отходы складируют даже водители мусоровозов.
Игорь Фрезе пояснил, что содержанием муниципальных территорий в Центральном округе занимается МКУ «Центральное». Чтобы провести дополнительные работы, нужны финансы. В год же выделяется определённая сумма, которая строго распределена: есть реестр улиц, которые нужно убирать, есть сумма на несанкционированные свалки, но она ограничена. В случае явных нарушений необходимо проявить гражданскую ответственность: записать или сфотографировать номер мусоровоза и сообщить его регоператору.
Яна Каминская подтвердила, что этот вопрос лучше адресовать не администрации округа, а региональному оператору, поскольку это его зона ответственности. МУП «САХ» должен сделать предписание собственнику участника по устранению этой свалки. Если собственник ее не устраняет, то региональный оператор назначает перевозчика, который ликвидирует эту свалку, а затем счет выставляется собственнику участка.
Взгляд на ситуацию несанкционированных свалок под другим углом зрения представил руководитель волонтёрского отряда Андрей Шамалев. Он обратился к известной теории разбитых окон: до тех пор, пока мы будем идти по городу, в котором большое количество разбитых окон, целые окна тоже будут разбивать. Если же территорию благоустроить, то желание повреждать у людей станет меньше. Точки концентрации свалок на Тихом поселке находятся в очень неблагоустроенных местах. Чтобы на этом месте после ликвидации снова не появилась свалка, его необходимо благоустроить.
Руководитель волонтерского отряда рассказал об опыте взаимодействия в этом ключе с предыдущим регоператором «Экология-Новосибирск». Активисты составили реестр того, что должно присутствовать на правильно оборудованном месте для контейнеров, и проверили каждую контейнерную площадку Заельцовского района на предмет того, есть ли там удобный подъезд для машины, закрытый ли двор, есть ли консьерж, заасфальтирована и забетонирована ли площадка, на которой стоит этот контейнер, есть ли у контейнера колесики и имеется ли пандус на месте, где стоят баки. Когда данные были собраны, и их намеревались передать муниципалитету, «Экология-Новосибирск» перестала существовать. Теперь «Зеленая дружина» планирует выйти с данным предложением к действующему оператору МУП «САХ».
Депутат Чернышев поделился своим опытом в данном направлении. На практике возникают сложности с мусорными контейнерами, которые находятся не на муниципальной земле. В этом случае ответственность за ее содержание несут собственники жилья. На округе депутата есть три площадки, которые будут модернизированы за счет его средств, поскольку жители не могут прийти к единому мнению на голосовании за дополнительные расходы. Также Павел Чернышев рассказал об еще одной программе – «мусорных домиках» и о сложностях с ее реализацией, которые, опять же, связаны с жителями. Такая концепция мусорного контейнера позволяет сделать прилегающую территорию чище: отходы не вываливаются из баков, не разносятся ветром. На деле же люди просто отставляют пакеты с мусором возле дверей «домика». Опять же, необходимы просветительские мероприятия.
Большой блок дискуссии заняло обсуждение проблемы уборки мусора, который создает бизнес: как законно, так и нелегально работающий. Так, зачастую торговцы овощами-фруктами не имеют документов на торговлю и вдобавок оставляют вечером горы коробок и испорченного товара. Предложенное Игорем Фрезе решение: со стороны правоохранительных органов — конфискация товара, со стороны жителей — не покупать у них продукцию. С законно работающим бизнесом дело обстоит несколько сложнее. У представителей администрации сейчас нет права зайти к предпринимателю и спросить, заключен ли у него контракт с МУП «САХ», а в договоре с региональным оператором может быть не указано, куда вывозится мусор. По мнению чиновника, у каждой подобной организации должен быть заключен контракт на вывоз мусора, где должно быть четко прописано куда и как он будут вывезен. Но просто так расторгнуть контракт с предпринимателем нельзя: есть схема размещения нестационарных объектов на карте города, и если эта точка там есть, то отказать предпринимателю город не имеет права.
Похожего мнения придерживается и Андрей Шамалев: так, руководитель волонтеров привел пример с площадью Калинина, где поставили знаки, запрещающие парковку. Это позволило свести на нет торговлю с машин. Теперь нужно думать, что делать с продавцами-физическими лицам: есть определенная надежда на реализацию проекта рамках благоустройства площади Калинина, согласно которому должны предусмотреть формы, мешающие уличной продаже.
В практике депутата Горсовета Павла Чернышева также есть подобный опыт. Будучи членом комиссии мэрии по внесению изменений в схемы размещения нестационарных объектов — киосков, он поднимал и решал вопрос перенасыщенности торговли. На улице Богдана Хмельницкого было множество одинаковых киосков, каждый из которых производил мусор. Однако существует определённый норматив по товарной доступности.
Если первый вопрос дискуссии «Грязная история» можно обозначить как «Кто виноват?», то заключительный — «Что делать», а именно: что для решения мусорной проблемы отдельно должны сделать горожане, представители власти и бизнес? Спикеры сошлись во мнении, что решить проблему можно только сообща. Начинать нужно с себя: если не игнорировать мусор вокруг себя, регулярно обращаться в органы власти и к регоператору МУП «САХ», то результат обязательно будет. А найти информацию о том, где можно сдать мусор на переработку в Новосибирске, можно на сайте urbanread.ru
